2018年直銷產業調查：公平會副主委彭紹瑾：希望業者配合法令並推動自律規範，努力維護直銷產業正面形象

直銷業界最關心的產業調查報告於7月中出爐，2018年營業總額慘跌近56億元，跌幅破了12年來的紀錄，究竟何以致之，大家都在找答案。

負面事件影響消費與經營意願

而對此，主管機關公平交易委員會發言人彭紹瑾副主委表示，由於調查中並沒有針對直銷事業營業額增減原因的問項，因此無法得知營業額衰退的確切原因。不過經檢視所填報營業額下降較多的事業，銷售商品多為營養食品，據了解2018年初有傳出民眾吃了直銷食品而延誤就醫導致癌症身亡的新聞，影響直銷商的購買意願，可能是直銷事業營業額下滑的原因之一。

「另外經私下了解，前10大營業額下降的事業，有的是直銷事業與直銷商發生私權糾紛，有的是受不實報導影響產生營運危機，或者涉及變質多層次傳銷遭起訴、判決，也有的是所銷售商品替代性高，以及受到其他電子商務競爭影響。」彭紹瑾點出了直銷產業所面臨的問題。

除了營業總額，彭紹瑾指出2018年的調查報告還有幾項數據變化值得關注：

1. 直銷商人數近年來持續上升，2018年突破了300萬人。
2. 領取獎金的直銷商人數和平均領取金額，均較上一年度增加。（詳後表六）
3. 直銷事業製造或進貨成本逐漸增加，占營業總額32％，為近3年來首度突破3成。
4. 直銷事業使用網路行銷日益普及，占整體家數47％，為近3年來首度突破5成。

此外，依據2018年10月18日召開的「性別平等專案小組」會議，為了解兩性參與直銷的情形，調查內容新增了「年齡分布情形」的相關問項，嘗試統計男女性直銷商不同年齡層的分布情形，彭紹瑾補充說：「由於受查事業並非都有統計各年齡層男女性直銷商的人數，所以本次調查數據僅以242家事業所填報的資料進行統計。」

修法建議有待多方思考後再議

而有鑑於非法傳銷對直銷經營環境影響甚鉅，近來有業者提出將多層次傳銷改採特許制、訂定事業設立條件（如資本額）等的修法建議，對此彭紹瑾表示，這部分涉及人民營業自由屬憲法所保障的內容，若要將多層次傳銷列為高度管制行業，除須通盤考量實施所需配套相關條件，也必須考量已完成報備的直銷事業能否繼續經營，以及已加入直銷商的權益，「另要一併思考，我國直銷實際環境、未來發展及執法力度，等大家凝聚共識之後，才能決定是否推動。」

彭紹瑾表示，我國多層次傳銷是一個自由與公平競爭的市場，業者進出變動頻繁，能否持續經營永續發展，決定於是否能通過嚴苛的市場考驗。但從另一層面來看，這也代表直銷產業充滿機會與希望，才能吸引這麼多業者進入。面對日趨複雜的經營環境，「公平會除希望直銷事業能持續配合主管機關法令規範，健全交易秩序，保護直銷商權益，更重要的是，希望透過自律規範（如商德約法）的推廣及落實，建立正當的直銷經營理念，有效減少違法行為的發生，維護直銷產業正面形象，才有助於產業蓬勃發展。」