中國保健品市場混亂，根源在治理無方

2019年初，保健產業面臨了百日行動以及權健事件的衝擊，幾乎所有直銷公司的業績都受到影響。轉眼三季過去了，直銷行業整體而言，處於一個低調回穩的狀態。原本就正規經營的企業，業績雖然談不上增長，但至少逐漸回復到原有的水準，各種直銷的經營活動也逐步恢復正常。此時，回頭來檢驗百日行動到底有什麼成果，似乎仍處於模糊一片。

權健事件對於直銷行業究竟得到了什麼教訓？一個高調經營、號稱百億的直銷企業，一夕之間就被滅了，到目前為止，直銷行業還沒有得到一個說法，到底權健公司是違反了哪幾條法律，依法判決的內容在哪裡？大家只能猜測。

如果權健公司被判決的是非法傳銷罪，那麼整個直銷行業就麻煩了，因為無論就制度面或是直銷活動層面，權健公司和其他公司並無顯著差異。權健公司最為人詬病的部分在於產品誇大宣傳，宣稱他的火療可以治百病，並有諸多偏方可以治療腫瘤，據聞也因此惹出不少糾紛。如果權健公司是因為誇大宣傳而被處置，那麼執法的程序以及執法單位的介入是否合理？為什麼經過了9個月還沒有訴諸於公眾的一個說法。

中國保健產業事關國民健康，確實需要嚴加把關，相關法規也並非付之闕如，無論是直銷管理條例，或是保健產品的審批標準，放諸於全球都是最高門檻。但是，回顧這3年來，依法申請直銷牌照的公司不下百家，而審批的進度和標準在哪裡？誰來監督？

保健產品的審批也是如此，中國所謂「藍帽子」的保健食品審批工作似乎處於停滯狀態。這樣的結果造成好的新產品進不來，想進入直銷行業依法經營的公司申請不到牌照。法規門檻高高的訂在那邊，可是實質審批工作諱莫如深。

前陣子高調啟動市場的社交電商代表企業「未來集市」，其創辦人是中國微商行業的領軍人物，得到了多方投資機構的青睞。7月1日正式啟動市場，僅僅兩個月就被湖南衡陽地區的市場監督管理局及公安以非法傳銷查處，並凍結了13個銀行帳號，後續發展尚待觀察。

類似這樣的查處案例我們毫不陌生，多年以來，諸多行業的發展似乎就面臨了這樣一個狀態，相關法規門檻極高，往往與行業發展實況脫節，企業經營風險自負，執法部門標準不一。哪家企業行事高調，成為目標，就會惹禍上身。

關鍵的源頭還是在於「依法行政」，而依法行政的前提，是經濟法律的制定修改有較客觀的機制，能夠包容接納市場規律。這整個邏輯思維，事實上也關聯到社會道德層面，企業和個人都處於被監督、被管理的層面，試問如何實踐人人善盡社會責任的小康社會？