市場風貌變又變，法令舊衣怎麼改？

自去年台灣公平交易委員會對直銷事業的「雙軌制」採取重罰以來，直銷產業的發展頓時陷入谷底，一時之間，「台家事件」衍生的「老鼠會」陰影再次浮現；究竟公平法能否對直銷起管理作用？何以在採取預防「質變」直銷的管理政策多年後，仍然必須動用「歇業」這種重大的管制手段？又其管理制度是否合理？在在引起各界討論。
法令僵化市場多變
實際上，直銷的發展，早已跳脫20世紀初僵化的模式，若政府單位管理理念及架構不能有所調整，則「管」與「被管」之間的衝突勢將持續擴大，而劣幣逐良幣的市場劣質化現象亦將可被預期。所以在我們進一步思考應有之市場管理制度前，有必要先探討當前台灣直銷的發展現況及其產業特徵。
首先，我們可以將我國直銷產業的發展，以'90年間的「台家事件」以及'97年間的「雙軌風暴」加以區分。在台家事牛發生前，台灣直銷應與當時的美國經驗相同，圍繞著以「人頭稅」出發、「灌水」甚至「虛位化」商品充斥的交易環境，故而各界對台家事件的應有管制模式，幾乎都指向了「詐欺」。
基本上，當時的直銷，顯然

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