細節待細則訂定分解

楊謙

大陸「直銷管理條例」和「禁止直銷條例」正式出檯，使得兩年來業界的期待塵埃落定，無論是否滿意，結果就是結果。近幾天大陸方面的分析評論很多。業界的基本態度是對條例的出檯表示歡迎，對直銷的否定感到遺憾，對未來的經營前景依然樂觀。根據大陸立法與執法的一貫做法，在條例出檯後，一定會制定相關的實施細則，以便條例的現實操作。因此，對於條例中的一些規定，要準確理解恐怕還需要等待細則的出檯。不過，根據目前的內容，我們已經可以大致評估未來中國大陸直銷發展的基本情況了。

段標：條例非法律

首先需要澄清一下大陸媒體偶爾的用語。大陸媒體常常把直銷立法的結果簡稱?直銷法，這是不對的。直銷條例和直銷法還有一定的區別。根據大陸的法律制度，法律的層次分?法、條例、規章。法的通過必須經過全國人大，可能是人大常委會，也可能是人大代表會議。一部正式的法律制定過程相當複雜。當然，一旦出檯，它的穩定性也相當長。而條例是由國務院會議通過的法律，不能稱?法，其層次低於法，因此它的制定過程相當簡單一些，但

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